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外洋网评:美国政府“关门”危急又迫近,“党争”游戏没完了

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美国政府再次“关门”的危急正在进入倒计时。当地时间9月27日,美国参议院以48:50的投票效果未通过一项旨在为美国政府“关门”危急解套的法案。该法案原本希望辅助联邦政府暂时突破债务上限并使其在12月3日前维持运行。由于2021财年即将在9月30日午夜到期,该法案未被通过意味着美国政府停摆风险大增。

美国政府面临的坏新闻远不止于此。由于美国财政部现在的资金贮备最快将于10月中旬耗尽,届时若是仍未能提高债务上限,将使美国面临债务违约风险。美国财政部长耶伦此前曾忠告称,债务违约将使美国陷入另一场经济衰退,并损坏全球市场稳固。然而,48:50这一显著以党派划线的投票效果解释,纵然已经到了迫不及待的关头,美国民主、共和两党仍罔顾国家和民众利益、玩弄党派政治。美国有线电视新闻网(CNN)称,对拜登的议程和国会来说,这是“至关主要的一周”。

从外面上来看,美国此次政府“关门”与债务违约危急,与两年前美国国会暂停政府债务上限审议亲热相关。2019年7月,时任特朗普政府财政部长姆努钦与国会众议院议长佩洛西杀青《两党预算案》,宣布在2019年7月至2021年7月31日两年时间内,暂停美国债务上限审议。在此时代,美国财政可以不受债务上限约束,自由裁量。两党这一妥协,本是为了在2020年大选前阻止债务问题影响选情的“权宜之计”,而从客观上看,暂停债务上限审议为美国政府在2020年和今年上半年为应对新冠疫情大量发债提供了便利。然则,这次政治妥协和随之而来美国政府开支的快速增进,也将美国政府债务推高到了令人瞠目结舌的28.5万亿美元,因此在法案今年7月31日到期之后,两党一直在围绕这一问题举行谈判,但由于两党始终无法杀青妥协,最终导致有关法案无法通过。《华尔街日报》称,“在政府资金耗尽的几天前,围绕政府财政的政治摊牌升级。”

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归根结底,美国两党将财政问题变为党争工具,才是美国连续面临政府关门危急甚至债务危急的基本缘故原由。 凭证美国宪法,美国行政部门的预算收支受到国会的制约和监视;凭证1917年制订的《第二次自由债券法》,国会对美国政府债务刊行实行总量控制,债务总量逐渐成为美国政府不能突破的规模限制,由此逐渐演变为“债务上限”这一看法。而在西方政治制度下,政治人物往往更愿意迎合选民的短期需求提升债务上限,而无视这些短期需求可能带来的不良结果。

统计数据显示,已往几十年里,共和党政府提高债务上限的次数远比民主党政府多,里根更是以18次调高债务上限遥遥领先于其他总统,而特朗普政府在债务上限暂停时代就新发债跨越5万亿美元。参议院民主党向导人舒默也据此指斥不愿在债务问题上互助的共和党人,称他们“必须为自己做过的事情认真”。 美国观察新闻网站VOX将债务上限比喻为美国生涯中一种天下末日式的“土拨鼠日”:所有人都知道突破债务天花板并导致政府债务违约是糟糕的,然则共和党向导人都要威胁对提高债务上限的法案举行阻挠,以使民主党政府感应尴尬或迫使其做出让步,这样的场景多年来都在美国政坛循环上演。《纽约时报》刊文称,“美国政治上的南北极对立,将维护财政责任的工具变为了制造经济灾难的窍门。”

当前美国两党政治态度极端化和美国政治极化加剧,更是令此次危急的解决变得加倍难题。2008年金融危急发作后,右翼守旧派与左翼激进派的气力逐渐增强,社会极化让党派政治逐渐演化为纯粹的争斗,奥巴马政府执政后期,共和党人就已经最先“逢奥必反”;特朗普时期,稀奇是2018年中期选举民主党夺回众议院控制权后,也对共和党“还以颜色”。而现在,在民主党的拜登政府被疫情、阿富汗撤军问题、美英澳同盟等一系列内政外交问题搞得焦头烂额时,共和党自然不愿意给白宫赢得政绩缔造时机。英国《金融时报》援引参议院少数党首脑、共和党参议员麦康奈尔的话说,“共和党人不能能辅助排除民主党人的信用上限,这将给他们取得压倒性优势的时机。”

然而,就在两党政客为“花钱”问题在国会山斗得不能开交之际,美国社会和民众却面临着攸关生死的伟大威胁——新冠肺炎疫情。由于政府关门将迫使包罗疾病预防与控制中央等在内的联邦机构住手事情,无疑将让举步维艰的美国抗疫事情“雪上加霜”。 民主党众议员黛比·丁格尔在接受美国微软天下广播公司采访时,指责议员们在行使民众的生命“玩政治游戏”,并称在这样一场严重疫情中让政府关门是“我们所有人的羞耻。这将是不能原谅的,不认真任的,而且基本不应该发生的”。(聂舒翼)

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